Cắt giảm thủ tục hành chính ở 11 lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP về cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

Ảnh minh họa

Đáng chú ý, Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP đã mở rộng phạm vi cải cách so với Nghị quyết số 17/2026/NQ-CP mà Chính phủ đã ban hành trước đó vào ngày 29/4/2026.

Nếu như, Nghị quyết số 17/2026/NQ-CP chỉ tập trung quy định việc cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính và điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường đối với các nội dung thuộc thẩm quyền của Chính phủ (quy định trong các nghị định), thì Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP có phạm vi điều chỉnh rộng hơn đáng kể khi thực hiện cắt giảm, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính trên toàn bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan, bao gồm luật, nghị định và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Cắt giảm, đơn giản hóa 54 thủ tục

Theo Nghị quyết, việc cắt giảm, phân quyền và đơn giản hóa thủ tục hành chính được triển khai đồng bộ ở 11 lĩnh vực gồm: trồng trọt và bảo vệ thực vật; chăn nuôi và thú y; thủy sản và kiểm ngư; thủy lợi; quản lý đê điều và phòng, chống thiên tai; đất đai; tài nguyên nước; địa chất và khoáng sản; môi trường; khí tượng thủy văn; quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo.

Cụ thể có 54 thủ tục được cắt giảm, đơn giản hóa. Trong đó lĩnh vực trồng trọt và bảo vệ thực vật chiếm số lượng lớn nhất - 12 thủ tục; chăn nuôi thú y - 11 thủ tục, môi trường - 8 thủ tục, thủy sản kiểm ngư - 7 thủ tục, tài nguyên nước - 6 thủ tục...

Mục tiêu của Nghị quyết lần này là tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, giảm chi phí tuân thủ, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Đồng thời, việc cải cách được gắn với cơ chế hậu kiểm, tăng cường giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm.

Một trong những nội dung đáng chú ý là việc cắt giảm hàng loạt thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai, cụ thể: Không thực hiện thủ tục hành chính cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai; bãi bỏ điều kiện kinh doanh đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ xác định giá đất theo quy định của Luật Đất đai và các nghị định liên quan.

Theo quy định mới, việc cung cấp thông tin, dữ liệu đất đai sẽ được thực hiện theo Luật Tiếp cận thông tin và quy định về khai thác dữ liệu từ Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai. Quy định mới được kỳ vọng sẽ giảm đáng kể thời gian, chi phí thực hiện thủ tục cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy quá trình số hóa dữ liệu đất đai.

Trong lĩnh vực môi trường, Nghị quyết tiếp tục thể hiện tinh thần cải cách mạnh mẽ khi bãi bỏ và đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính được cho là chồng chéo, gây phát sinh chi phí không cần thiết. Trong đó, Chính phủ quyết định không thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường và thủ tục điều chỉnh nội dung giấy chứng nhận này. Đồng thời, thủ tục thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản ở cả cấp trung ương và địa phương cũng được bãi bỏ. 

Ngoài ra, nhiều thủ tục khác cũng bị cắt giảm như thủ tục cấp lại giấy phép môi trường, cung cấp thông tin môi trường, cấp đổi quyết định chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam.

Bên cạnh việc cắt giảm thủ tục, Nghị quyết còn đơn giản hóa các quy định liên quan đến đối tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường, đối tượng phải có giấy phép môi trường và đối tượng thực hiện chứng nhận Nhãn sinh thái Việt Nam đối với trường hợp không đăng ký hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước.

Đáng chú ý, Chính phủ cũng đẩy mạnh phân quyền cho địa phương trong lĩnh vực môi trường. Theo đó, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được phân quyền thực hiện một phần thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và cấp giấy phép môi trường vốn trước đây thuộc Bộ Nông nghiệp và Môi trường…

Sớm hoàn tất hồ sơ phân quyền giải quyết thủ tục hành chính

Việc phân quyền được kỳ vọng sẽ rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm tải cho cơ quan trung ương và nâng cao tính chủ động của địa phương trong quản lý môi trường, đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội.

Nghị quyết yêu cầu các bộ, ngành liên quan khẩn trương rà soát, sửa đổi hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để triển khai các nội dung cải cách, bảo đảm hoàn thành trước ngày 1/3/2027. UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện tại địa phương và công bố thủ tục hành chính theo quy định.

Trong thời hạn 3 tháng kể từ ngày Nghị quyết có hiệu lực, Bộ Nông nghiệp và Môi trường phải hoàn tất việc chuyển giao hồ sơ thủ tục hành chính cho các cơ quan, đơn vị được phân quyền tiếp nhận và giải quyết.

Về hiệu lực, Nghị quyết 66.19/2026/NQ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 18/5/2026 đến hết ngày 28/2/2027. Riêng một số nội dung tại các phụ lục liên quan đến đất đai, môi trường, tài nguyên nước, khoáng sản và thủy sản sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.

Trong thời gian Nghị quyết còn hiệu lực, nếu quy định về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh tại Nghị quyết này khác với các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành thì áp dụng theo Nghị quyết. Trường hợp các luật, nghị định, thông tư mới được ban hành trong giai đoạn từ nay đến hết ngày 28/2/2027 thì các nội dung tương ứng trong Nghị quyết sẽ tự động hết hiệu lực kể từ thời điểm văn bản mới có hiệu lực.