Cắt giảm thủ tục nông nghiệp và môi trường, khơi thông nguồn lực phát triển

Luật cũng sửa đổi, bổ sung một số quy định có liên quan nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với các nội dung về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính và phân quyền trong các luật.

Cắt giảm, đơn giản hóa nhiều thủ tục

Theo danh mục, 40 thủ tục hành chính được cắt giảm tập trung ở các lĩnh vực giống cây trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, chăn nuôi, thức ăn chăn nuôi, thủy lợi, thủy sản, khoáng sản, tài nguyên nước và tác động vào thời tiết.

Trong số đó, đáng chú ý là các thủ tục liên quan đến thăm dò, đóng cửa mỏ khoáng sản; giấy phép thăm dò, khai thác tài nguyên nước; điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa và các thủ tục về tác động vào thời tiết được đưa vào danh mục cắt giảm.

Cùng với đó, 12 thủ tục hành chính được đơn giản hóa, tập trung vào các lĩnh vực phân bón, giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật, doanh nghiệp và vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khảo nghiệm giống, thức ăn thủy sản và sản phẩm xử lý môi trường nuôi trồng thủy sản.

Một thay đổi đáng chú ý trong lĩnh vực phân bón là thời hạn của Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam được nâng từ 5 năm lên 10 năm và được gia hạn mỗi lần 10 năm. Quy định này giúp doanh nghiệp sản xuất, nhập khẩu và kinh doanh phân bón giảm số lần thực hiện thủ tục gia hạn trong vòng đời sản phẩm, qua đó giảm chi phí và thời gian tuân thủ.

Luật cũng bãi bỏ một số thủ tục như cấp lại Quyết định công nhận phân bón lưu hành tại Việt Nam trong trường hợp quyết định bị mất hoặc hư hỏng; kiểm tra nhà nước về chất lượng phân bón nhập khẩu. Đây là hướng tiếp cận chuyển từ quản lý tiền kiểm sang hậu kiểm, đồng thời đặt trách nhiệm lớn hơn lên doanh nghiệp trong việc bảo đảm chất lượng sản phẩm đưa ra thị trường.

Đối với thức ăn chăn nuôi, tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sẽ tự công bố, tự thay đổi thông tin sản phẩm trên Cổng thông tin điện tử của Bộ Nông nghiệp và Môi trường, đồng thời chịu trách nhiệm về chất lượng và an toàn của sản phẩm đã công bố. Quy định này tạo thêm sự chủ động cho doanh nghiệp nhưng cũng đòi hỏi các cơ sở sản xuất, kinh doanh kiểm soát chặt chất lượng nguyên liệu, quy trình sản xuất, thông tin kỹ thuật và hồ sơ truy xuất.

Luật đồng thời bổ sung các trường hợp thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi, như cơ sở không còn đủ điều kiện sản xuất; có vi phạm thuộc trường hợp phải thu hồi hoặc không thực hiện yêu cầu về giám sát duy trì điều kiện sản xuất của cơ quan có thẩm quyền. Qua đó, trách nhiệm của cơ sở sản xuất được đặt ra không chỉ tại thời điểm cấp giấy chứng nhận mà trong suốt quá trình hoạt động.

Đối với giống vật nuôi, tổ chức, cá nhân nhập khẩu đực giống, tinh, phôi giống gia súc phải công bố tiêu chuẩn áp dụng trước khi đưa vào sản xuất, kinh doanh; đồng thời chịu trách nhiệm về nguồn gốc, xuất xứ, lý lịch, hệ phả và tính xác thực của thông tin về năng suất, chất lượng của dòng, giống nhập khẩu.

Phân quyền 24 thủ tục về cấp tỉnh

Cùng với cắt giảm, đơn giản hóa, Luật phân quyền 24 thủ tục hành chính từ cấp bộ về cấp tỉnh, giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện. Đây là các thủ tục thuộc một số lĩnh vực nông nghiệp và khoáng sản.

Trong lĩnh vực nông nghiệp, các thủ tục được phân quyền gồm kiểm tra nhà nước về chất lượng thuốc bảo vệ thực vật nhập khẩu; trao đổi quốc tế nguồn gen giống vật nuôi; cấp, gia hạn, cấp lại Giấy chứng nhận thực hành tốt sản xuất thuốc thú y (GMP); kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật và vận chuyển, đăng ký vận chuyển mẫu bệnh phẩm thủy sản.

Đáng chú ý, 14 thủ tục trong lĩnh vực khoáng sản cũng được phân quyền thực hiện ở cấp tỉnh, gồm cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, trả lại, chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản; thăm dò bổ sung để nâng cấp tài nguyên, trữ lượng; phê duyệt, điều chỉnh đề án đóng cửa mỏ; chấp thuận phương án và quyết định đóng cửa mỏ; chấp thuận thăm dò, khai thác khoáng sản tại khu vực cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khoáng sản và một số thủ tục liên quan.

Ngoài ra, cấp tỉnh được phân quyền thực hiện thủ tục chấp thuận nội dung đánh giá mức độ ảnh hưởng của việc thực hiện dự án đầu tư tại khu vực dự trữ khoáng sản quốc gia.

Việc cắt giảm, đơn giản hóa và phân quyền thủ tục hành chính được kỳ vọng góp phần giảm chi phí, thời gian tuân thủ, tháo gỡ điểm nghẽn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời nâng cao tính chủ động của địa phương và hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp, môi trường.