Lâm Đồng: Nhiều sai phạm tại dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn

Theo thanh tỉnh Lâm Đồng trong quá trình lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 Công ty Đông Đô 1 không cập nhật trục đường Bắc - Nam (đường vào Khu công nghiệp Lộc Sơn) dẫn đến UBND thành phố Bảo Lộc ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chi tiết không đúng thực tế và không đúng với Quyết định số 139/2005/QĐ-UBND ngày 26/7/2005 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết khu dân cư (giai đoạn 2) thuộc Khu công nghiệp Lộc Sơn.

Bên cạnh đó, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Lâm Đồng tham mưu Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (442 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất/75.397,7 m2) đã căn cứ quy hoạch chi tiết được UBND thành phố Bảo Lộc phê duyệt, trong khi đó Công ty Đông Đô 1 chưa tiến hành cắm mốc ngoài thực địa theo quy định, nhưng đã không tiến hành kiểm tra, xác minh, đo đạc thực tế nên đã cấp một số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Công ty Đông Đô 1 không đúng với diện tích thực tế tại trục đường D3.

Trong số các căn nhà đã được xây dựng tại trục đường D3, có 8 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được Sở Tài nguyên và Môi trường cấp có một phần nằm trong lộ giới đường giao thông hiện hữu tại trục đường D3. Hiện nay các căn nhà này đã xây dựng hoàn chỉnh 4 tầng.

Đối với việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và bàn giao đất dự án, tại thời điểm thanh tra, UBND thành phố Bảo Lộc chưa thực hiện xong việc thu hồi đất bàn giao cho nhà đầu tư theo quy định. Theo báo cáo của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Bảo Lộc thể hiện, diện tích chưa giải phóng mặt bằng là 6.183 m2.

Việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, qua kiểm tra, xác minh cho thấy Công ty Đông Đô 1 đã nộp đủ số tiền 34.182.417.144 đồng vào ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn nộp chậm số tiền 1.525.577.000 đồng (Công ty Đông Đô 1 phải nộp chậm nhất ngày 25/12/2012 nhưng đến ngày 11/8/2017 mới nộp xong). Việc chậm nộp số tiền 1.525.577.000 đồng chưa được cơ quan thuế xác định số tiền phạt chậm nộp theo quy định. 

Chi cục Thuế thành phố Bảo Lộc trước đây không theo dõi, đôn đốc, xử lý số tiền sử dụng đất chậm nộp (tạm tính) 1.042,961 triệu đồng đối với Công ty Đông Đô 1 là chưa thực hiện đúng quy định.

Ngoài ra, việc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng và UBND thành phố Bảo Lộc họp thống nhất và có văn bản tham mưu, đề xuất UBND tỉnh Lâm Đồng không xác định nghĩa vụ tài chính đối với việc chậm tiến độ của Công ty Đông Đô 1và được UBND tỉnh đồng ý tại Văn bản số 2644/UBND-ĐC ngày 04/5/2017 là không đúng quy định tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật Đất đai. 

Đối với việc thực hiện xin phép xây dựng, ngày 2/12/2015, Công ty Đông Đô 1 có văn gửi UBND thành phố Bảo Lộc đề nghị chấp thuận cho phép triển khai dự án xây dựng Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn mà không phải làm hồ sơ xin phép xây dựng, sau đó được UBND thành phố Bảo Lộc đồng ý. 

Tuy nhiên, theo quy hoạch chi tiết tại diện tích đất công trình thương mại, dịch vụ được UBND thành phố Bảo Lộc phê duyệt tại Khu CC1/7.000 m2 và Khu vực CC2/1.900m2, mật độ xây dựng tối đa 40%, tầng cao trung bình 2 - 3 tầng; Tại khu CC3/5.100 m2 (nhà trẻ mẫu giáo), mật độ xây dựng tối đa 40%, tầng cao trung bình 1,5 - 2 tầng, không thuộc trường hợp được miễn giấy phép xây dựng nhưng Công ty Đông Đô 1 đã tự ý xây dựng không phép với tổng diện tích 8.996 m2.

Đối với 126 lô đất phải xây thô thuộc trường hợp không phải xin phép xây dựng (có quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500) Công ty Đông Đô 1 đã xây dựng 45 công trình/45 lô. Qua kiểm tra 37 công trình/37 lô tại tuyến đường D3 cho thấy hầu hết các công trình thi công không phù hợp với kiến trúc và vị trí theo quy hoạch chi tiết được duyệt, cụ thể: Có 34/37 căn nhà xây dựng không đúng theo mẫu được duyệt, 17 căn nhà xây dựng 4 tầng vi phạm về lộ giới và chỉ giới xây dựng.

Công ty Đông Đô 1 cho biết, đã xây dựng các căn nhà nêu trên chủ yếu trong năm 2022 và 2023. Tại thời điểm kiểm tra ngày 28/6/2023, có 25 công trình đang thi công mặc dù tiến độ đầu tư đã hết nhưng chưa được các cơ quan chức năng của UBND thành phố Bảo Lộc kịp thời xử lý.

Tính đến tháng 8/2023, tiến độ thực hiện dự án của Công ty Đông Đô 1 chậm 58 tháng so với tiến độ đã được gia hạn, nhiều hạng mục dự án của dự án chưa thi công hoặc đang thi công dở dang. Đến thời điểm thanh tra, chưa có hạng mục nào của dự án được hoàn thành. Mặc dù đã hết tiến độ đầu tư dự án từ tháng 10/2018 nhưng Công ty Đông Đô 1 chưa làm các thủ tục đề nghị điều chỉnh tiến độ dự án theo quy định. 

Dù tiến độ dự án bị chậm, tuy nhiên, Sở Tài chính đã chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và UBND thành phố Bảo Lộc, thống nhất đề xuất UBND tỉnh Lâm Đồng không xác định nghĩa vụ tài chính đối với Công ty Đông Đô 1. Sau đó, Sở Tài chính đã có văn bản đề xuất UBND tỉnh không tính toán nghĩa vụ tài chính đối với việc chậm tiến độ của Công ty Đông Đô 1và được UBND tỉnh đồng ý tại Văn bản số 2644/UBND-ĐC ngày 04/5/2017. Số tiền nghĩa vụ tài chính Công ty Đông Đô 1 phải nộp để được gia hạn tiến độ thực hiện dự án thời gian từ tháng 10/2016 đến tháng 10/2018 đối với diện tích đã bàn giao thực tế là 75.397,7 m2 (63.613,7 m2 đất ở đô thị và 11.784 m2 đất chuyên dùng) theo tính toán của Cục thuế tỉnh Lâm Đồng là 2.147,257 triệu đồng.

Từ kết luận sai phạm nếu trên, Thanh tra tỉnh Lâm Đồng kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo xử lý, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các sở: Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, Tài chính; Cục Thuế tỉnh và UBND thành phố Bảo Lộc theo dõi, đôn đốc Công ty Đông Đô 1 thực hiện theo kết luận thanh tra.

Cục Thuế tỉnh phối hợp với các sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng, UBND thành phố Bảo Lộc và các đơn vị có liên quan rà soát, tính toán số tiền chậm đưa đất vào sử dụng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư khi được gia hạn tiến độ thực hiện dự án và gia hạn thời gian đưa đất vào sử dụng theo quy định.

Lập hồ sơ, xử phạt vi phạm hành chính (nếu có) đối với Công ty Đông Đô 1 do không nộp hồ sơ kê khai thuế giá trị gia tăng năm 2017, 2018, 2019 và kê khai số liệu để nộp thuế giá trị gia tăng năm 2020, 2021 chưa chính xác; không nộp hồ sơ kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp trong hoạt động chuyển nhượng bất động sản năm  2018, 2019, 2021 và kê khai số liệu để nộp thuế thu nhập doanh nghiệp trong hoạt động chuyển nhượng bất động sản năm 2017, 2020 chưa chính xác; rà soát xử lý thu hồi số tiền chậm nộp tiền sử dụng đất của Công ty Đông Đô 1 theo đúng quy định của pháp luật. 

Chủ tịch UBND thành phố Bảo Lộc tiếp tục thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng để bàn giao đất cho Công ty Đông Đô 1; phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết theo đúng quy định, trong đó cập nhật theo đúng hiện trạng trục đường Bắc - Nam (trục đường D3) khi có văn bản đề nghị của Công ty Đông Đô 1. Đồng thời, lập thủ tục xử lý các sai phạm tại dự án theo đúng quy định của pháp luật… Tổ chức họp kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và có hình thức xử lý đối với trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan.

Kiến nghị UBND tỉnh Lâm Đồng xem xét không thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được Công ty Đông Đô 1 chuyển nhượng cho các hộ gia đình, cá nhân tại dự án nhưng Công ty Đông Đô 1 và các đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm về hậu quả pháp lý nếu có phát sinh tranh chấp, khiếu kiện xảy ra.

Ban hành văn bản chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh; Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Bảo Lộc tạm thời không giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ Công ty Đông Đô 1 sang hộ gia đình, cá nhân tại dự án Khu dân cư kế cận Khu công nghiệp Lộc Sơn cho đến khi đủ điều kiện chuyển nhượng theo quy định….

Yêu cầu Công ty Đông Đô 1 chấp hành nghiêm các quyết định xử lý của cơ quan có thẩm quyền liên quan đến các tồn tại, sai phạm tại dự án…